政策解读：《井研县茫溪河流域“十四五”水污染防治规划》

一、背景依据

为持续改善我县水环境质量，全面贯彻落实《水污染防治行动计划》，统筹谋划井研县“十四五”水污染防治，切实改善茫溪河流域水质，特制定实施《井研县茫溪河流域“十四五”水污染防治规划》（以下简称《规划》）。

二、主要内容

《规划》共六个部分，主要有“十三五”时期取得成绩、现状分析、机遇和挑战、规划原则及目标、主要任务、保障措施及机制。

（一）“十三五”时期取得成绩

完成了乐山市茫溪河流域入河排污口排查；全面完成马踏镇等18个污水处理站建设项目，全县建成投运污水处理站28个；划定畜禽养殖禁养区；全面取缔网箱养鱼；贯彻实施了4座拦河水坝生态修复治淤改造项目、12个茫溪河水污染治理工程。“十三五”时期，茫溪河水污染治理项目实施完成了12个重点项目，至2020年井研县茫溪河四个考核断面水质有所缓解，水质基本稳定在《地表水环境质量标准》（GB3838－2002）Ⅳ类，于2020年年底基本达到“十三五”目标。

（二）现状分析

在茫溪河治理工程中对NH3－N和COD削减较为明显，但爱国桥出境断面TP削减效果有限，在“十四五”中需重点关注指标。茫溪河流域主要污染源包括工业废水、集镇及农村生活污水、生活垃圾、农业面源、畜禽养殖业、水产养殖业等等7大类污染源。为达到规划目标要求，茫溪河“十四五”期间至少需削减或增加水容量为污染物COD1237．65吨/年，NH3－N228．28吨/年、TP61．40吨/年。

（三）机遇和挑战

国家重大发展战略交汇叠加为生态环境工作提供新机遇，生态文明建设步伐明显加快，绿色高质量发展对乐山提出新要求，优化生态环境，建设“绿秀”井研的必经之路。

结构性和布局性污染矛盾依然存在，环境基础设施建设仍是突出短板，主要污染物减排压力增大，淤泥长期淤积，内源严重水质差；缺水问题严重，河道自净能力脆弱。水环境质量改善难度加大，持续改善任务艰巨；水生态修复过程更长，现代环境治理体系和治理能力有待提升。

（四）规划原则及目标

以水生态修复为核心，以河湖为统领，污染减排和生态扩容两手发力，统筹水环境、水生态、水资源等要素，坚持问题导向，不断提升治理体系和治理能力现代化水平，持续改善水生态环境质量。

到2025年，茫溪河流域水环境质量进一步改善，省市考核断面水质优良率（Ⅲ类及以上）达到93％以上，劣Ⅴ类水质全部消除；生态功能进一步恢复，水生态系统功能提升，生态缓冲带修复长度24．195km，恢复湿地面积39．13hm2；县级及城镇集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例达到100％，全面完成茫溪河流域水污染防治规划的目标任务及各项指标。

（五）主要任务

1、茫溪河流域空间管控。严守生态环境空间管控，建立空间管理体系，严格水域岸线管制，实施以控制单元为基础的水环境质量管理。推进绿色发展。依法淘汰落后、过剩产能，全力提高绿色发展水平，推进工业企业绿色升级。

2、统筹水资源利用与保护，加强用水需求管理，实施最严格的水资源管理制度，实施节水减排工程。

3、着力强化饮用水源保护，实施饮用水水源达标计划，整治饮用水源保护区违章项目。

4、狠抓污染攻坚治理，持续改善生态环境质量。推进入河排口整治，污水治理查缺补短，提升效能，加强畜禽污染防治，推进水产污染防治，加强农业面源污染防治，加强生活垃圾污染防治。

5、全面推进水生态保护和修复。实施湿地和生态缓冲带保护与建设，整治富营养化湖库，推动流域生态治理。

6、开源引流增容，科学生态补水。加强跨流域合作，科学生态补水。

（六）保障措施及机制

强化责任主体和考核问责，健全投融资机制，推进联防联治和评估机制，完善监测监管能力建设，推动全民参与。

乐山市井研生态环境局

2023年3月7日

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