井研县人民政府办公室关于印发井研县地质灾害全域综合整治三年行动计划（2021—2023年）的通知

相关文件： 《井研县地质灾害全域综合整治三年行动计划（2021-2023年）》政策解读

各镇人民政府、研城街道办事处，县级相关部门：

《井研县地质灾害全域综合整治三年行动计划（2021—2023年）》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

井研县人民政府办公室

2022年6月15日

井研县地质灾害全域综合整治三年行动计划

（2021—2023年）

井研县位于四川沉降褶皱带南缘，地形高低悬殊，地层岩性复杂，地质环境条件较为复杂，全域为地质灾害易发区。地质灾害具有点多、面广、成灾快和难治理等特点，呈频发、多发、高发态势。根据市政府办公室《关于印发乐山市地质灾害全域综合整治三年行动计划（2021—2023年）的通知》（乐府办发〔2021〕38号）要求，为全面提升我县地质灾害防范能力，切实保护群众生命财产安全，特制定本行动计划。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记关于防灾减灾救灾系列重要指示批示精神，牢固树立“人民至上、生命至上”和“防范胜于救灾”理念，深入贯彻落实省委、省政府和市委、市政府加强防灾减灾及地质灾害防治工作的决策部署，坚持以防为主、主动防控、综合施策，全面推进防灾减灾“12个100％”落到实处，为全县高质量发展和群众安居乐业提供安全保障。

（二）总体目标。按照“以人为本、保障安全，预防为主、风险管控，整体布局、系统整治，分级负责、群防共治”的原则，全面强化地质灾害风险双控、点面结合全域整治，推动“防”的能力和“治”的标准提升，加快构建地质灾害防治新格局，提升全社会地质灾害综合防御能力。到2023年，全面完成县域地质灾害风险调查评价，分类有序采取避险搬迁、工程治理、排危除险等措施，累计消除地质灾害隐患点45处，受威胁人数减少489人，全面降低地质灾害风险。

二、重点任务

（三）全覆盖开展风险调查评价。开展县域1：50000地质灾害风险普查，对重点场镇和区域开展1：10000地质灾害风险调查评价，查明地质灾害的动态变化情况、地质灾害承灾体及其易损性、易发性、危险性及地质灾害风险性。开展地面详细调查，评估、界定、排序可能发生的风险。健全完善地质灾害风险调查数据库，编制完成全县地质灾害风险区划图，落实差别化管控措施，实现隐患风险精细化管理。将地质灾害风险管控理念融入国土空间规划，科学规划地质灾害高易发区国土空间用途，从源头降低风险系数。（责任单位：县自然资源局，各镇人民政府、研城街道办事处。第一个逗号前为牵头单位，下同）

（四）健全群专结合监测预警体系。充分调动基层防灾力量，逐点落实群测群防措施。加强专职监测人员技能培训，配备必要装备物资，明确工作职责，落实监测要求，提高监测水平；积极推广普适型专业监测设备，加强监测成果分析运用，提升专业技术支撑能力。加快构建县地质灾害风险预警平台，实现县级预警到村到人，形成“专业监测＋预警平台＋责任人＋监测员”群专结合的立体监测预警格局。（责任单位：县自然资源局，各镇人民政府、研城街道办事处，县水务局、县应急局、县气象局等）

（五）划片包干网格管理地灾风险。以“县、乡、村、组、点、户”六级防灾责任链条为基础，以县、镇（街道）、村（社区）、组的行政区划为片区，逐级落实包干责任。各行业主管部门、有关责任单位、技术支撑单位各司其职，精细化网格化管理地质灾害防治工作。实行现有在册地质灾害隐患点、各行业已查明隐患点、新增隐患点“划片包干、网格管理”全覆盖，分类落实防范整治措施，降低地质灾害风险。（责任单位：各镇人民政府、研城街道办事处，县自然资源局、县水务局、县应急局、县气象局等）

（六）积极推进地质灾害避险搬迁。在充分尊重群众意愿基础上，加大地质灾害避险搬迁实施力度，鼓励搬迁群众向城镇、新农村聚集点集聚，适当提高搬迁补助标准，充分保障避险搬迁安置用地需求，切实做好搬迁后续扶持。在册地灾隐患点险情紧迫、危害突出，综合考虑经济合理性，优先采取避险搬迁措施，做到应搬尽搬。（责任单位：各镇人民政府、研城街道办事处，县发改局、县自然资源局、县住建局、县农业农村局等）

（七）全面完成综合整治任务。根据《乐山市地质灾害全域综合整治三年行动计划》要求，对标市政府已纳入的政务目标考核，经细化分解，2021年完成消除隐患点30处、受威胁人数减少306人，2022年完成消除隐患点12处、受威胁人数减少138人，2023年完成消除隐患点3处、受威胁人数减少45人，全面完成综合整治任务。（责任单位：各镇人民政府、研城街道办事处，县发改局、县财政局、县自然资源局、县住建局、县交通运输局、县农业农村局等）

三、保障措施

（八）强化组织领导。地质灾害全域综合整治列入全县重点工作调度推进。各镇政府（街道办）要认真履行地质灾害防治工作主体责任，组建工作专班专项推动，加强研究部署，加大措施力度，制定年度实施计划并报县自然资源局和县财政局备案；主要负责同志要加强组织协调、督促落实，确保形成长效运行机制。县级有关部门要各司其职、各负其责，督促指导本行业、本部门地质灾害防治工作，加强协同配合和政策衔接，形成工作合力。（责任单位：各镇人民政府、研城街道办事处，县级有关部门）

（九）落实资金保障。县财政局要加大资金保障力度，将地质灾害全域综合整治纳入财政年度预算；调配一定额度的政府一般债券，用于地质灾害全域综合整治。要充分利用灾后恢复重建、综合防治体系建设的地质灾害防治项目结余结存资金，及时统筹安排使用到综合整治项目。坚持“谁受益，谁出资”，落实受益单位、企业地质灾害防治责任和义务，承担一定比例的治理资金。各镇政府（街道办）的目标任务由县财政兜底保障。（责任单位：各镇人民政府、研城街道办事处，县财政局、县自然资源局等）

（十）用好用活政策。整合乡村振兴、土地综合整治、增减挂钩、工矿废弃地复垦等政策和资金，发挥聚合效应，保障多元化资金投入。地质灾害避险搬迁腾退的农村宅基地，按规定纳入增减挂钩项目统筹实施，收益可用于避险搬迁农户补助及农房建设。避险搬迁选址无法避让永久基本农田的，可根据国家和省级相关政策规定调整优化永久基本农田布局，保障搬迁用地需求。（责任单位：各镇人民政府、研城街道办事处，县发改局、县财政局、县自然资源局、县住建局、县交通运输局、县水务局、县农业农村局等）

（十一）加强绩效评价。对任务完成较好的镇（街道），在向上争取项目和奖补资金时给予适当倾斜。各镇（街道）截至2021年底消除隐患点数和减少受威胁人数不低于2021年约束性指标分解数，截至2022年底消除隐患点数和减少受威胁人数不低于2021年和2022年约束性指标分解数之和，2023年底前全面完成消除隐患点数和减少受威胁人数目标任务（见附件）。（责任单位：各镇人民政府、研城街道办事处，县财政局、县自然资源局）

附件：井研县地质灾害隐患点综合整治约束性指标分解表