《井研县地质灾害全域综合整治三年行动计划（2021-2023年）》政策解读

相关文件： 井研县人民政府办公室关于印发井研县地质灾害全域综合整治三年行动计划（2021—2023年）的通知

一、《行动计划》出台的背景和意义

我县地处四川盆地南部，位于乐山市东部，受新华夏系龙泉山构造带和华夏式构造式影响，地势由西北向东南呈起伏状降低。全县840平方公里均为地质灾害易发区，地质灾害具有点多、面广、成灾快和难治理等特点,呈频发、多发、高发态势。截至2020年底，全市已查明的地灾隐患点为42处，分布在11个镇，均为小型地质灾害。

为全面提升地质灾害防范能力，切实保护群众生命财产安全，按照省、市政府相关工作部署，县自然资源局结合我市实际，牵头起草了《井研县地质灾害全域综合整治三年行动计划（2021—2023年）》，并经县委全面深化改革委员会第六次会议审议通过。2022年6月15日，县政府办公室印发了《井研县地质灾害全域综合整治三年行动计划（2021—2023年）》，计划从2021年起，用3年左右的时间，按照统一安排部署，加快构地质灾害全域整治模式、科学防控体系、分级防治格局，为经济社会发展和群众安居乐业提供安全保障。

二、《行动计划》的主要内容

《行动计划》包括总体要求、重点任务、保障措施等3个部分，共11条意见。

（一）总体要求。阐述了以防为主、主动防控、综合施策，全面推进防灾减灾“划片包干、网格管理、生命至上、安全度汛”的“十二个百分百”落到实处的指导思想，提出了“到2023年，全面完成地质灾害风险调查评价、分类有序采取避险搬迁、工程治理、排危除险等措施，累计消除地质灾害隐患点45处，受威胁人数减少489人，全面降低地质灾害风险”的总体目标。

（二）重点任务。县县域1：50000地质灾害风险普查，对重点场镇和区域开展1:10000地质灾害风险调查评价；健全群专结合监测预警体系，加强专职监测人员技能培训，积极推广普适型专业监测设备，加强构建县地质灾害风险预警平台；以“县镇（街道）村组点”五级防灾责任链条为基础，逐级落实包干责任,精细化网格化管理地质灾害防治工作;对已查明在册42处地质灾害隐患开展综合整治，逐年完成消除45处隐患点和减少受威胁人数489人指标任务。

（三）保障措施。将地质灾害全域综合整治列入全县重点工作调度推进，保障多元化资金投入，加强协同配合和政策衔接，探索形成长效运行机制。

一是强化组织领导。明确各镇政府、研城街道办为地质灾害防治工作主体责任；明确各地组建工作专班专项推动，加强协同配合和政策衔接，形成工作合力。

二是落实资金保障。明确县财政要加大资金保障力度，将地质灾害全域综合整治纳入财政年度预算。调配一定额度政府一般债券，用于地质灾害全域综合整治。坚持“谁受益，谁出资”，落实受益单位、企业地质灾害防治责任和义务，承担一定比例的治理资金。最终由县级财政兜底完成目标任务。

三是用好用活政策。整合乡村振兴、土地综合整治、增减挂钩、工矿废弃地复垦等政策和资金，发挥聚合效应，保障多元化资金投入。

三、《行动计划》的关键点

一是按照全省统一部署，加快建立全域整治模式。全覆盖开展地质灾害风险调查评价，分类施策、突出重点、源头整治，实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从被动减少灾害损失向主动降低灾害风险转变。

二是健全群专结合监测预警体系，网格化管理地质灾害防治工作。加强专职监测人员技能培训，积极推广普适型专业监测设备，构建县地质灾害风险预警平台；以“县镇（街道）村组点”五级防灾责任链条为基础，逐级落实包干责任,精细化网格化管理地质灾害防治工作

三是强化主体责任，构建分级治理格局。坚持属地为主，分类型、分层级落实县和行业主管部门地质灾害全域综合整治责任，分年度、分区域制定实施方案和细化目标任务清单，强化绩效评价，确保权责分明、保障有力，推动工作落地落实。

四是形成多元化资金投入新机制。通过探索使用一般债券、落实受益企业主体责任、引导市场化投入等方式，整合乡村振兴、土地综合整治、增减挂钩、工矿废弃地复垦等政策和资金，努力拓展防治经费筹资渠道，保障全域综合整治资金需求。

我们希望通过三年的攻坚行动，实现全县消减地质灾害隐患点45处，减少受地质灾害威胁群众489人，最大限度防范和化解地质灾害风险，保护人民生命财产安全，提升全社会地质灾害综合防御能力。